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民進黨時代，「文化創意產業發展法」草案因為條文內容失焦，而無法在國會通過。
國民黨時代，原本因應時勢所趨而動作的相關措施像是停擺了。對於政府的態度，文
化界，很難具有信心。

「文化產業」、「創意產業」，在台灣，我們有了個更大、更寬廣的名詞稱做「文化
創意產業」，看起來像是面面俱到去發展相關事業，卻始終毫無進展。只能透過政府
在所有相關配套措施上，以單方面規劃全面施行。這樣的作法混淆了文化產業與其他
實業間的根本性差異，政府的戮力作為，走上了錯誤的方向。「文化決策需要有長遠
的眼光」，政府該想辦法的是提供一個文化相關事業可以風行的環境，這是內在而非
外在、具體，是精神上，而非物質上。

「文化創意」這樣的概念盛行於世，實際的產值有時也大幅度超過其他實業，最明顯
的例子莫過於韓國，韓劇的盛行，引起了一連串與韓國相關的旅遊、觀光等等，因應
韓劇所烘托出的特殊氛圍，引起所有與韓式文化相關的事物都吸引許多人，其中產生
的經濟效益，明顯受人矚目。鄰近的日本更早的在這層意義上取得收益，當然一方面
也得益於日本影視的輸出，也得益於日本令人印象深刻的商品與服務，日本也具有如
同韓國一樣鮮明的標誌性。

但是這樣的產業的操作方式的重點可能不是在透過許多計算與外部性條件的控管可以
帶來效益，這也是漢寶德對於政府的批評之所在。重點在於能夠激起某種內在、精神
上的消費以及生產的價值與動機，換句話說，這樣的市場是具有非常自由經濟特徵，
只能夠透過生產與消費之間自發性的運作才能夠產生效益，政府在之中的地位可能微
乎其微，即便是參與外部性的環境設定，而這點卻是政府等相關部門可以去完成的，
也就是漢寶德所強調的提升內在心靈，與文化修養，但是這點其實是更難以擬定任何
具體的計畫去發展或影響。

文化創意概念的另一種負面形象往往被認為比起武力、經濟侵略更具有根本性與深刻
性的影響，「文化霸權」的概念往往與歐美文化相互牽扯，更多的是在美國，麥當勞
文化被認為具有腐蝕各地區傳統文化的特殊性，替代以服務於美國的特殊價值文化，
這樣的概念被認為具有侵略性正表現在於文化引領的價值觀念的轉變，將會從根本上
轉移並迅速改變人對某種價值的奉行，進而對於許多相關實業的消長。

問題的關鍵正在於「獨特性」，「為此，文化與經濟發展的決策者，要有長遠的眼光
，深切了解國家在文化上的特殊背景」，只有根基於自身環境的獨特性，方能令相關
產業不至於缺少與其他國家相關產業上的競爭力，也具有一定的辨別度。換句話說，
這是個必須先解決的問題，國家打算以什麼為特殊代表，同時這樣的特殊性還必須提
煉自對該項特殊性的深刻瞭解，這樣的特色必不能是小眾的，也不能僅僅是廣泛大眾
的，這是個急需具有產學合作的事業。

曾經在歷史上顯赫出名的山西商人，儘管今日在商場上相較於過往不是那麼具有影響
力，但是卻在另外一方面發揮影響力。「喬家大院」歷史連續劇的推出引起一陣風潮
，山西平瑤的喬家大院頓時成了全中國矚目的焦點，原本乏人問津的劇場也在五月的
連假時銷售一空，相關的山西俚俗，與商家相關的活動、飲食也隨著這波「晉商熱」
而成了極具特色的地方風味。這樣透過「喬家大院」這樣轟動一時的熱門影集，塑造
出對於山西晉商乃至山西這樣的地方的嚮往，進而為當地帶來經濟上的收益。

山西與日韓的經驗在台灣也能發現，「悲情城市」時的九份，以及「海角七號」的恆
春，都是透過大螢幕的放送與媒體人的渲染出的特殊氛圍，為當地時景作了最好的宣
傳。這些地方本身就極具特色，但是卻都只等到了這樣類似的影視之後才逐漸產生影
響力，特殊的話題性在其中扮演極大的關鍵性角色。這樣的話題性並不能只是自然性
，或者僅僅是人工製造，也許這樣的話題性已經在許多景觀，或者人工建物上看到價
值，中東石油國家屢屢建造的建築物，確實具有這樣的話題性，但這樣的話題性並無
法持久，也不能帶來更深刻、獨特的特殊體驗，只是迎合好奇、新穎的心態，唯有透
過挖掘在這其間所具有的特殊性，或者恆久的藝術性。